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財政部獨攬1萬億政府采購 立法落后留下隱患

發布時間:2012/7/9     來源:jju    點擊數:

標簽:財政部獨攬1萬億政府采購  立法落后留下隱患  

“政府采購審批監管不嚴格。由于政府采購標準的制定和采購代理機構的資格認定、審批、授予、考核、處罰都由財政部負責,缺乏有效監督制約!6月27日上午,國家審計署發布《2011年審計報告》,關于政府采購和財政部在其中的角色,審計署如是描述。
根據審計報告,在財政部授予甲級資格的633戶采購代理機構中,有129戶社會保險費繳納證明與實際繳納情況不符;未按規定向國務院報告6家集中采購機構的考核結果,也未依法處理涉嫌違規單位和個人。此外,還以財政部國庫司便函形式,審批(核)1319項采購方式變更和采購進口產品事項。
同時,審計報告還公布,政府采購、資產管理和賬務處理等不規范問題涉及金額43.94億元。
中國政府采購規模10年來增加10倍,由2002年的1009億元增加到2011年1.13萬億元。與此同時,“天價政府采購”事件頻現報端。由此,關于政府采購的規范化也備受關注。
就在審計報告發布兩天后的6月29日,財政部舉辦《政府采購法》頒布十周年暨系列宣傳活動啟動儀式。值得注意的是,多位參會的政府采購業內專家紛紛指出《政府采購法》已經難以約束采購主體的行為,急需修訂。
“《政府采購法》軟弱可欺,官員違規成本極低,而該法對基本的公眾知情權也較少規定!敝袊嗣翊髮W教授、曾參與制定《政府采購法》的劉俊海對《投資者報》記者表示。http://www.bolu56.com/large.htm
獨攬政府采購大權
“因為政府采購的資金屬于政府預算的范疇,由財政部主管名正言順,當年財政部的領導池海濱也帶領財政部以及工作人員參與,所以財政部在政府采購中權力較大!眲⒖『Α锻顿Y者報》記者回憶制定《政府采購法》時將財政部確定為主管部門的原因時說。http://www.bolu56.com/large.htm
記者了解到,按程序,政府采購先由采購單位報預算到財政部門,財政部門審批后將通知下發給政府采購辦,此為“審批關”;采購辦組織招投標,由評標委員會推薦得分高的投標商,并進行選擇,此為“招投標關”;最后是“公告關”,中標后,在政府采購網上發布中標公告,接受社會監督。
表面上看,政府采購制度設計環環相扣,但實際上,財政部在整個政府采購過程中獨攬大權,幾乎是既當裁判又當運動員。由于處罰和監督不到位,政府采購幾乎成為腐敗的重災區。政府采購“只買貴的不買對的”,2010年12月,遼寧省撫順市財政局辦公室通過網上采購7臺市價約人民幣2300元的蘋果iPod touch 4作為U盤,引發網絡熱議。
而據國家審計署歷年的審計報告,“2005年,教育部等四部門違規采購金額3.8億”;“2009年,19個中央部門未嚴格執行政府采購規定,涉及金額14.09億”,今年的審計報告顯示,包括“政府采購”等在內的違規金額高達43.94億元。
“我國的預算管理體制不盡完善,主要表現在,編制周期短,編制項目比較粗,不夠細化。在這種預算編制和審批制度下,項目不具體,預算不準確,預算執行的隨意性較大。反映到政府采購上,就出現了無預算采購、重復采購、盲目采購等現象,政府采購工作也因項目不明確,缺乏計劃性,難以全面推行!薄墩少彿ā飞先绱嗣枋鑫覈恼少徢闆r。

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